今年初，國務院信息辦于日前發布2005年中(zhōng)國政府門戶網站評估結果，組織交流政府網站建設經驗。這項活動對于進一(yī)步推進我(wǒ)(wǒ)國政府網站建設，全面提升政府網站的信息服務水平、在線辦事能力和公衆參與程度，促進政府職能轉變，具有重要意義。如何建設好政府網站？目前有哪些成功的經驗？日前記者邀請國務院信息化辦公室陳小(xiǎo)築司長、國防科工(gōng)委辦公廳副主任王新哲、賽迪顧問股份有限公司高級副總裁張向宏就相關問題進行了探讨。

　　政府網站有三大(dà)功能定位

　　記者：爲什麽要建設政府網站？

　　張向宏：政府是政務信息資(zī)源的最大(dà)擁有者和使用者，擁有整個社會80％左右的信息，是信息開(kāi)發的主體(tǐ)和資(zī)源提供者。

　　陳小(xiǎo)築：1999年，我(wǒ)(wǒ)國實施“政府上網工(gōng)程”，其目的在于推動我(wǒ)(wǒ)國各級政府部門爲社會服務的公衆信息資(zī)源彙集和應用上網，實現信息資(zī)源共享，并以此來帶動和促進我(wǒ)(wǒ)國國民經濟和社會生(shēng)活的信息化。

　　王新哲：2006年1月1日，中(zhōng)國政府門戶網站正式開(kāi)通，這是我(wǒ)(wǒ)國推進政府管理方式創新，建設服務型政府的重要舉措。黨和國家高度重視政府網站建設工(gōng)作，對各級政府部門辦好網站具有重要的帶動和推動作用。如何建好政府網站，成爲各級政府部門當前必須積極探索、解決的一(yī)個重要問題。

　　記者：那我(wǒ)(wǒ)國的政府網站應該如何來建？

　　陳小(xiǎo)築：國務院信息辦高度重視推進各級政府和部門的網站建設。研究起草了《政府網站建設指南(nán)》；自2002年以來委托社會中(zhōng)介機構開(kāi)展調查評估工(gōng)作；積極配合有關部門推進中(zhōng)央政府網站建設。

　　張向宏：要辦好政府網站首先要解決“定位”問題。政府網站有三大(dà)功能定位：信息公開(kāi)——提高政府的透明度，“以公開(kāi)爲原則，不公開(kāi)爲例外(wài)”，保障公民的知(zhī)情權；在線辦事——不應僅成爲政府的宣傳陣地，更應當服務好企業和社會公衆的辦事需求，提供“一(yī)站式、一(yī)體(tǐ)化”的事務辦理服務；公衆參與——擴大(dà)公民參政議政的範圍，保障公民參與權、監督權，提升政治文明程度。一(yī)個政府網站應該同時做好這三件事，這是一(yī)切政府網站工(gōng)作的出發點和落腳點。

　　王新哲：國防科工(gōng)委是我(wǒ)(wǒ)國武器裝備科研生(shēng)産的主管部門，工(gōng)作的政治性、保密性很強。爲準确定位國防科工(gōng)委政府網站功能，我(wǒ)(wǒ)們進行了大(dà)量的調查研究，認爲确定政府網站功能定位必須明确“一(yī)個目标”，突出“兩個特色”。一(yī)個目标就是政務目标，兩個特色就是政府部門特色和國防科技工(gōng)業特色。

　　政府網站發展呈現4個特點

　　記者：我(wǒ)(wǒ)國政府網站的發展情況怎樣？

　　陳小(xiǎo)築：中(zhōng)國政府門戶網站的正式開(kāi)通，改變了我(wǒ)(wǒ)國缺乏國家級政府網站的狀況，這是我(wǒ)(wǒ)國電子政務建設中(zhōng)的一(yī)件大(dà)事。開(kāi)通當日訪問量排名從第1720名，升至第744名，一(yī)躍成爲全球人氣指數第二的國家級政府網站；《國務院辦公廳關于做好中(zhōng)央政府門戶網站内容保障工(gōng)作的意見》出台，在内容保障制度建設方面做出示範；即将推出的《我(wǒ)(wǒ)國政府網站建設指南(nán)》，指導我(wǒ)(wǒ)國政府網站建設；國家層面準備組織全國性的培訓工(gōng)作。

　　張向宏：日前公布的《2005年政府網站績效評估》結果顯示，我(wǒ)(wǒ)國各級政府網站的普及程度達到較高水平，2005年，96．1％的部委單位擁有網站，比2004年上升2．7個百分(fēn)點；81．3％的地方政府擁有網站，比2004年上升8．4個百分(fēn)點。就政府網站的功能與内容來看，大(dà)多數政府網站以政務信息公開(kāi)爲“第一(yī)功能”，信息公開(kāi)績效指數較高；地方政府網站的在線辦事指數相對較低，在線政務辦理仍是績效瓶頸。

　　陳小(xiǎo)築：目前我(wǒ)(wǒ)國政府網站的發展态勢有4個特點：擁有率不斷提高、建設更加深入、定位更加清晰、應用效果逐步顯現。

　　張向宏：根據賽迪顧問的調查評估結果，2005年各部委及直屬機構網站績效排名前10名依次爲：商(shāng)務部、科技部、國家環保總局、國土資(zī)源部、農業部、外(wài)交部、國家安全生(shēng)産監督管理總局、國家食品藥品監督管理局、國防科工(gōng)委和交通部；省級政府網站績效排名前10名依次爲：上海、北(běi)京、吉林、浙江、河北(běi)、安徽、江蘇、雲南(nán)、陝西和黑龍江。

　　王新哲：我(wǒ)(wǒ)們先後制定印發了《國防科工(gōng)委政府網站管理辦法（試行）》、《國防科工(gōng)委政府網站内容考評辦法（試行）》、《國防科工(gōng)委政府網站内容保障方案（試行）》，将相關責任分(fēn)工(gōng)和工(gōng)作機制制度化，收到了較好效果。目前，多數地方國防科工(gōng)委（辦）已在國防科工(gōng)委政府網站上建立了子站，機關各部門和委屬各單位通過網站發布信息、開(kāi)展服務的積極性明顯增強，有效地豐富了網站内容和功能。

　　記者：我(wǒ)(wǒ)國政府網站在未來發展應注意哪些問題？

　　陳小(xiǎo)築：首先要堅持以人爲本，把政府網站建設成爲電子政務服務的重要渠道；加強資(zī)源整合，提供一(yī)體(tǐ)化的服務；建立健全規章制度；加強典型示範和培訓工(gōng)作；加強宣傳，提高社會對政府網站的認知(zhī)度；最後還要結合各地經濟社會發展水平，适度推進政府網站建設。